〈meta name=“ArticleTitle” content=“新时代地方志创新性转化发展的现状与对策”〉 〈meta name=“PubDate” content=“2019-07-09 20:54:08”〉 〈meta name=“ContentSource” content=“中共宁德市委党史和地方志研究室”〉

新时代地方志创新性转化发展的现状与对策

时间:2019-07-09 20:54:08 来源::中共宁德市委党史和地方志研究室

 

  :党的十九大报告指出,“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代”。新时代,地方志面临着创新型转化发展的要求,其总体目标是:在新的历史条件下全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级。近年来全国各地方志机构积极探索,在地方志创新型转化与发展过程中积累并形成了一些有益经验,但也存在一些制约因素:思想认识不够,导致创新性转化动力不足;自恋自负自卑,创新性转化活力不够;思路不够开拓,创新性转化步伐不快;形式比较单一,创新性转化进程缓慢;人才队伍不强,创新性转化力量不够。为此,本文提出的对策是:可以从深化思想认识、拓展事业内容、创新方式方法、激活体制机制、强化人才保障等方面入手,以突破制约因素,推进全国地方志创新性转化与发展。

关键词:新时代;地方志;创新性转化;现状;对策

 

中国特色社会主义发展进入新时代,新时代对地方志事业内涵的核心要义是,“在新的历史条件下实现在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级”,这也是地方志创新性转化与发展的根本要求。为探索如何实现在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级?本文就新时代背景下,地方志创新性转化发展的现状与对策进行初步的探索与思考。

一、地方志创新性转化发展的探索

(一)转化发展的体制机制基本建立。“一纳入、八到位”和依法治志是开拓地方志事业创新性转化与发展的根本保障。近年来,中指组针对各地普遍存在的机构、编制、经费等问题,提炼形成总体要求,包括将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中,要做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位等。其中还提到,各地积极落实“一纳入、八到位”,如“北京在首都发展大格局中谋划地方志事业发展蓝图,将地方志事业纳入首都总体发展一体规划、整体工作一体部署和重点工作一体督查,激发事业发展的动力和活力,等等。” “各地坚持依法治志,通过地方志立法、建章立制、督促检查考核等深化制度化、法治化建设。”与此同时,中指组正推动《中华人民共和国史志法》立法调研,北京、天津、福建、广东、广西等省(区、市)将地方志工作纳入政府绩效考核体系,提升地方志工作的法治化水平,有效开创各地地方志工作新局面。为贯彻落实“一纳入、八到位”,宁德市政府相继出台《宁德市地方志事业发展规划纲要(2016-2020年)》《关于进一步加强第二轮地方志编修工作的实施方案》等地方志规范性文件,审批公布《宁德市地方志编纂委员会权责清单》。201712月,市政府还专门出台了《宁德市部门志、专业志编纂出版规定》,为地方志转化发展打好坚实的基础。

(二)志鉴编纂成果不断丰富。加强志鉴编纂,落实“两全目标”是做好地方志创新性转化与发展的先决条件。“据不完全统计,从秦汉至民国,保存至今的历代旧方志就有8000多种,约占我国现存古籍的十分之一。”中华人民共和国成立后,编修地方志工作受到党和人民政府的高度重视,使这一古老而优秀的文化传统得以继承和发扬光大。“新方志,包括省市县三级志书,以及专业志、部门志等已达到3万多种。省市县三级综合年鉴以及有关部门和行业的专业年鉴也已经超过3万种。”宁德市有着悠久的修编地方志传统。据统计,宁德历史上共修过州府志、县乡志39种、396卷,还曾出现过4次的修志热。其中不乏优秀的地方志作品,如明代冯梦龙纂《寿宁待志》、清代李拔纂《福宁府志》等,为世人所称道。在当代,宁德市至二十世纪九十年代末,即已基本完成地、县两级十部首轮志书的编纂出版,同时启动年鉴编纂。《宁德年鉴》从19931998年卷编纂出版后,今已连续20多年,从未间断。目前,宁德全市已累计编纂出版首轮和二轮市、县(市、区)两级地方综合志书142000多万字;另有61000多万字的地方综合志书全部完成志稿评议会,已进入审验或交付出版阶段;已编纂出版各种部门志、专业志、乡镇志、村志300多部,总字数8000多万字;整理出版《福宁府志》《寿宁待志》等旧志近20部;编纂出版地方综合年鉴70多部,于“十二五”期间在福建省率先实现一年一鉴、公开出版“两覆盖”。同时,还组织编纂《大京村志》《霍童镇志》《穆云畲族乡志》《中国扶贫第一村•赤溪村志》《下党乡志》等名镇名村志,其中霞浦《大京村志》于2017年成功入选首批中国名村志,是福建省唯一入选中国名村志文化工程的村志,并已出版发行。

(三)地方志服务方式不断拓展。地方志事业创新性转化与发展的根本要求,就是要开发利用好地方志文化资源,围绕中心、服务大局。近年来,各地方志机构主动作为,强化对地方志资源的深加工,有效发挥了地方志“存史、资政、育人”的功用,如中指办围绕南海主权争端,在南海仲裁案发生之后,启动南海主权与地方志论坛,编纂《中国南海志》《三沙市志》;福建省方志委组团赴台湾地区开展方志文化交流活动,向台湾五机构赠送福建历代方志文献逾两千种,并设立闽台方志文献中心;宁德市方志委也主动配合省方志委开展振兴乡村、精准扶贫活动,在福安毛家坪村等乡村建成全省首批农村方志书屋,有效地将方志文化向农村延伸,并主动承担“摆脱贫困之路——宁德扶贫开发主题展示馆”文本设计方案及图文审核把关任务。目前,全国各地正在加强方志馆建设,把一本书平面的形象用立体的方式展示出来。据悉,到20187月全国已建成包括国家方志馆以及省市县三级方志馆等在内的方志馆597家。而且,全国各地方志部门还加大对“副产品”地情资料的开发利用,让地情书籍成为可读、可鉴、喜闻乐见的通俗读物,加深群众对地方情况的了解,从而增强爱国爱乡的情怀。如中指办围绕经济社会发展,启动中国名酒志、中国名山志、中国名水志、中国名街志文化工程;“吉林省延边自治州用《三字经》的方式告诉大家地方志中的爱国、爱家的史料”;山东省用方志动漫的形式把山东的名人记录下来,让老百姓去看;福建省方志委组织编纂《福建乡规民约》《福建寿山石志》《妈祖文化志》等;以及宁德市方志委组织编纂《宁德市情手册》《宁德家训•乡规民约》《方志带你认识宁德》等地情书籍,并持续在《闽东日报》开辟“今古宁德”专栏。其中《宁德市情手册》作为2016年度市人大会议赠阅书籍,便携实用,受到广泛好评;《宁德家训•乡规民约》成为许多单位“廉政”学习教育、传统文化宣传和推广的“工具书”。

二、地方志创新性转化与发展的制约因素

目前,各地方志部门在转型升级过程中虽然取得了一定成绩,但也应该认识到,我们所做的工作,与中国特色社会主义新时代的总体要求,与推动地方志从一项工作向一项事业转型升级发展,与实现地方志事业发展“两个一百年”奋斗目标、扩大方志影响力、拓展服务功能等具体要求,尚有不少差距。主要体现在以下几个方面。

(一)思想认识不够,创新性转化动力不足。部分地方志机构及其工作人员对新时代地方志创新性转化发展的意义、地位和发展前景认识不足,没能深刻把握新时代对地方志发展的新要求,对创新性转化发展的重要性和迫切性意识不够,习惯安于现状,动力不足,事业心和责任感不够强。

(二)自恋自负自卑,创新性转化活力不够。地方志工作者因长期从事志鉴编纂工作,有时会认为自己比较了解和熟悉志鉴业务,已经掌握了地方志工作的规律,容易产生自恋情绪;甚而对自身编纂成果沾沾自喜。同时,在对外交往中,与组织人事、政府经济建设等主要部门接触对比中,又会觉得自身从事的是一项可有可无的工作,容易产生自卑心理,从而导致自我封闭,视野受限,活力不足。

(三)思路不够开拓,创新性转化步伐不快。部分地方仍存在“一本书主义”的意识束缚,面对地方志转化发展要求感到迷茫、不知所措,在工作中习惯于“等、靠、要”等固有的思维方式。在推动地方志创转化发展以及如何让地方志“用起来”“立起来”“活起来”“强起来”等方面理解不足、思考不够,导致在创新性转化发展中处于被动状态。

(四)形式比较单一,创新性转化进程缓慢。面对地方志事业从“一本书主义”,向“志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史”十业并举转变的趋势,在推动志鉴成果转化、读志用志和扩大地方志影响力等转化方面,习惯于上级推一步、动一步,主动挖掘探索不够,工作方式也相对单一,结果导致宣传工作和影响范围均很有限。

(五)人才队伍不强,创新性转化力度不够。近年来,随着地方志工作的逐步转型,地方志人才的不足逐步体现,如部分地方出现人才断档、人员青黄不接现象,“有生”力量明显不足,特别是基层方志机构人才队伍整体结构不够优化,缺乏复合型创新型的领军人才,与地方志创新性转化发展的期望与要求有差距。以宁德市方志委为例,2018年单位共有编制数9名,实有在编人员9名,聘用人员1名,10人中有7人为80后年轻工作人员,历史学及相关专业毕业人员仅1名,队伍呈年轻化,人才青黄不接,断档现象比较严重。

三、推进地方志创新性转化与发展的对策建议

面对地方志转型发展现状遇到的现实问题,我们首先要把握好新时代地方志创新性转化发展的大趋势,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,尤其要结合本地实际,以习近平同志1989年在宁德全区地方志工作会议上的重要讲话为统领,创新思路、不断拓展地方志创新性转化与发展新途径,以“三服务”(服务大局、服务社会、服务基层)为平台,构建内外联动、上下协调的新机制,着力提升干部队伍素质,让地方志“用起来”“立起来”“活起来”“强起来”。

(一)提升对地方志创新性转化发展的思想认识。地方志创新性转化与发展,应该把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要任务,联系宁德地方志工作的实际情况与特点,深入学习、贯彻习近平同志1989年在宁德全区地方志工作会上的重要讲话等一系列对修史修志的重要论述。充分思考和认识坚定文化自信、不断铸就中华文化新辉煌、以我为主加强中外人文交流、在历史进步中实现文化进步等新论述对地方志工作的新期待、新要求,充分思考和认识中国特色社会主义进入新时代大背景下地方志工作的地位和作用,充分思考和认识方志人在把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国过程中所肩负的新使命。诚如习近平同志1989年在宁德全区地方志会议上的讲话指出的,“修志是一项很有意义的工作。其意义,说通俗一点,就是使我们做一个明白人,‘以古为鉴,可知兴替’,对于我们,只有加深对历史的掌握和理解,才能‘以古为鉴,鉴古知今’”。这也是我们推动地方志创新性转化发展的思想纲领和应当具有的认识高度。

(二)联系本地实际,全面拓展地方志事业。推动地方志创新性转化发展,就是要突破“一本书主义”的束缚,进一步拓展地方志事业内容范围。在确保“两全目标”完成的基础上,将工作内容延伸到方志馆建设,将方志馆建设成为展示当地地情的重要场所。拓展“互联网+地方志”新模式,建设地情网站、网上方志馆,构架全国方志系统微信矩阵平台,将纸质地方志书籍数字化建立地方志数据库。在提供国情、地情信息服务上下功夫,推动地方志资源开发利用,同时注重期刊、学会、理论研究建设和地方史编写。推动地方志从“一本书”到志、鉴、馆、网、库、用、会、刊、研、史“十业并举”,这是新时代地方志工作的发展需要和大势所趋,我们要结合本地实际,针对存在的不足与“短板“,以全面推进地方志工作从一项工作向一项事业转型升级。

(三)探索地方志创新性转化发展方法方式。地方志创新性转化与发展是一项系统的、浩大的工程,绝不是关起门来,通过各单位自身力量就可以轻易完成的。21世纪是平台创造价值的世纪,我们首先要通过构建“三个服务”平台,链接系统内外创新发展新动力,充分调动系统内外共同参与这项工作的积极性。其次要找准切入点,把握党委政府的中心大局,根据社会对地方志的新需求,适时推出地方志发展的新举措。1.服务大局。搭建服务大局工作的联席工作组,围绕“一带一路”建设,与外事侨务部门合作,在海外开设方志地情文献中心,对外宣传中国优秀传统文化和国家形象;围绕国家统一大业,推动海峡两岸史学界共享史料、共写史书;围绕地方经济建设重点,为当地高速、铁路、核电等重点项目建设以及世界地质公园、农产品地理标志等申遗申标提供咨询服务。2.服务社会。通过与宣传、文化、广电、影视机构合作,包括共同拍摄地影像方志、历史影片、举办方志文艺演出,有效发挥地方志“存史、资政、育人”的功用;与当地网络主管部门合作推进“互联网+地方志”,利用政府网站群优势,构建安全稳定、内容翔实的方志网站,以及微信公众号和手机APP等网络平台;通过政府推动,或与图书馆、档案馆等机构合作,或采用独立建馆、“以馆生馆”“借馆藏书”的方式建设方志馆,让平面纸质的地方志进一步走向社会。同时,精心组织社会力量,通过政府购买服务或合作出版的方式,组织编纂当地名胜古迹、名人轶事、乡情民俗等群众喜闻乐见的地情口袋书。3.服务基层。围绕“地方志服务乡村振兴战略”,通过省市县方志机构和乡镇基层组织的联动,合作编纂名镇名村志、拍摄《名镇名村影像志》、举办“地方志助力乡村振兴系列活动”,通过挖掘方志文化记忆,展示美食品牌、技艺传承、历史名胜和自然风光,扩大历史文化旅游影响力,并形成常态化机制。

(四)抓好地方志创新性转化发展的人才队伍保障。一项事业的发展,人才队伍是基础和保障,地方志创新性转化与发展也不例外。在实际工作中,需要进一步拓展人才队伍建设的思路,通过建立地方志专家库或者成立地方志学会,既包括从事地方志编纂工作的领导者、组织者、行政管理者、编纂人员和地方志专家,也包括有关科研院所、高等院校、文化机构、新闻单位及其专家学者和社会各界的热心者、爱好者、研究者,打破专业和区域界线,为地方志创新性转化与发展提供智力支撑;研究出台具体的激励措施,教育引导方志系统干部职工担当作为、干事创业的积极性;通过与当地党校、行政学院、高等院校以及组织、人事部门合作,建设方志人才教育培训基地,培养年轻后备干部,增强适应新时代发展要求的本领能力;同时,大力倡导“修志问道,直笔著史”的方志人精神、提高“质量效益并重”的方志效率、弘扬“家国天下”的方志情怀,树立“盛世修志,志载文明”的方志文化自信,践行“为当代提供资政辅治之参考,为后世留下堪存堪鉴之记述”的方志担当,着力打造“甘于寂寞、乐在其中、团结进取、主动作为”的方志队伍。(课题指导:吴乃意,课题负责:王乃化。课题成员:杨振旺、兰洁;执笔:杨振旺)

 

注释:

   ②《继续保持高位运行态势  决胜“两全目标”做“活”做“热”地方志事业》,20171227冀祥德在2018年全国地方志机构主任工作会议、第二次全国地方志工作经验交流会上的总结讲话,中国方志网,2018110日。

   参见《继续保持高位运行态势  决胜“两全目标”做“活”做“热”地方志事业》, 20171227日冀祥德在2018年全国地方志机构主任工作会议、第二次全国地方志工作经验交流会上的总结讲话,中国方志网,2018110日。

  沈松平:《新方志编纂学·自序》,浙江大学出版社,第1页。

   《走进新时代的地方志》,2018712冀祥德做客人民网访谈实录,中国方志网,2018713日。

   参见《深刻认识修志意义,认真做好修志工作》,1989812日习近平在宁德全区地方志工作会议上的讲话。

   参见《走进新时代的地方志》,2018712冀祥德做客人民网访谈实录,中国方志网,2018713日。

   参见《中国新闻网报道:福建省向台湾五机构赠送福建历代方志文献逾两千种》,福建省情资料库——地方志之窗,2018627日。

   参见《走进新时代的地方志》,2018712冀祥德做客人民网访谈实录,中国方志网,2018713日。

   参见《走进新时代的地方志》,2018712冀祥德做客人民网访谈实录,中国方志网,2018713日。

参见《继续保持高位运行态势  决胜“两全目标”做“活”做“热”地方志事业》,20171227冀祥德在中国地方志学会方志学分会2017年年会、第二期全国年鉴主编培训班暨《中国年鉴研究》创刊发布座谈会上的讲话,中国方志网,2018110

 

 

(《福建史志》2019年第2期转载)